“国民之魂，文以化之;国家之神，文以铸之”。先进文化作为历史文明的积淀和一种“软力量”，发挥着融合、导向、凝聚人心的功能，具有磨砺意志、陶冶情操、潜移默化、引人向上的作用，是一个民族的血脉，是人民的精神家园。人防文化作为行业文化，是具有鲜明行业特点的一种群体性文化，是人防价值观念、群体意识、精神风貌、行为规范、行为方式和管理思想的总和。加强人防文化建设，促进人防文化繁荣丰富，是推动人防事业建设发展的重要任务，是社会主义文化建设的重要内容。本文试图就加强人防文化建设方面谈点粗浅认识。
一、对加强人防文化建设重要性和必要性的认识
文化是经济发展的重要支撑，也是推动人类社会进步的强大动力。人防先进文化，是人防战线广大干部职工在长期的建设实践中所形成的优良的传统、价值观念、战斗精神、工作作风、行为规范和思维方式的总和，是社会主义先进文化的重要组成部分，是推动人防发展进步的重要力量源泉，是人防战线的精神家园。重视人防文化在人防建设发展中的独特作用，唤起强烈的文化意识和文化责任。充分认清文化是人民防空的软实力，是战斗力的重要组成部分，是转变发展方式、引领科学发展的精神力量。充分运用文化资源，开拓文化路径，以高度的文化自觉和文化自信，大力加强人防先进文化建设，为推进人防科学发展和高素质人防队伍建设提供坚强有力的文化支撑。
随着我国政治体制改革和建设服务型政府的不断深入，某些地方人防部门存在的制度不健全、管理不到位、执行力不强、服务热情不高、依法用权意识不够、大局观念淡薄等问题，严重影响了人防部门行政效能的发挥。因此,必须加强人防文化建设，切实增强干部职工的主体意识、大局意识、责任意识、服务意识、风险意识和自律意识，以改进工作作风为重点，进一步健全规章制度，优化组织结构，强化内部管理，规范办事程序，提高服务质量，从根本上实现人力资源、组织架构、管理体制、运行机制的高效配置，提高人防部门行政效能。
不可否认，当前，人防工作正处在“全面推进人防部门职能转变、加快推进人防建设转型升级、积极推进人防工作融合发展”的关键时刻。面对新形势新任务新要求，人防事业发展迫切需要通过人防文化建设引导人防人乐于开拓、善于创新、甘于奉献、勇于突破，培育和塑造适应新时代需要的人防精神，进一步增强做好军事斗争准备、保障和服务经济社会发展的责任感，增强为人防事业努力奉献的使命感，形成具有浓厚人防特色的“团结、进取、清廉、务实”的氛围和环境，主动把文化建设的成果转化为科学发展的动力，不断推动人防事业向前发展。
二、对推动人防文化促进人防事业建设发展的理解
人防干部职工在60多年工作实践中形成的优良传统、价值观念、战斗精神、工作作风、行为规范和思维方式，为推动人防事业建设发展发挥了重要作用。我认为，新形势下，加强人防文化建设，就是要充分发挥人防文化积极作用，进一步增强凝聚力、感染力和约束力，不断提高人防干部职工的战斗力、创造力。一是人防系统的凝聚力要靠人防文化的影响力来增强。要用人防文化引领广大干部职工思想，宣扬人防优良传统，表彰人防先进典型，积极倡导快乐工作、健康生活的新理念，营造公平竞争的环境，使干部职工树立正确的人生观和价值观，建立平等、民主、互助、友爱的工作关系，工作中求同存异、取长补短、通力合作、有效互补，形成奋发有为、团结和谐的良好氛围，努力实现“工作上台阶，同事成朋友，生活盈乐趣”的和谐局面，进一步增强人防系统的凝聚力。二是人防宣传的感染力要靠人防文化的吸引力来深化。积极弘扬人民防空的优良传统，以培养人防核心价值观为根本任务，以挖掘提炼人防精神为核心，进一步繁荣人民防空文艺创作，建立起具有鲜明时代特征和人防特色的文化体系，形成主题鲜明、机制有效、设施配套、队伍健全、活动多样的文化建设格局，不断丰富人防文化内容，精心打造人防文化产品，拓展人防文化宣传形式，着力满足人防干部职工精神文化需求，增强人防文化的感染力和影响力，提高文明素养，促使全社会熟悉人防、重视人防。三是人防工作的约束力要靠人防文化的作用力来加强。人防部门具有行政审批权限、易地建设费征缴等职能，要注重抓好人防廉政文化建设，开展廉洁奉公教育、警示教育、廉洁自律承诺等活动，充分发挥廉政文化教育作用，倡导清正廉洁光荣、贪污腐败可耻的人生观、价值观，积极组织各项教育活动。通过人防文化建设，有效地将无形的观念融入到有形的载体中，寓教育于工作，寓教育于行动，潜移默化，实现干部职工思想观念的转变。使广大干部职工在日常工作中，深化对廉政建设重要性的认识，增强人防制度的约束力，使广大党员干部提高拒腐防变能力。四是人防系统的战斗力要靠人防文化的推动力来提升。坚持开展以先进文化为主题的实践活动，组织举办“学习英模、学习党章、重温誓词”和“国际战略形势”、“未来信息化战争空袭”时事报告等活动，以文化鼓舞作用，对干部职工进行思想上的教育、意识上的引导和观念上的塑造，把人防的核心理念转化为全体干部职工的共同追求和自觉实践。用“准军事化”的要求，规范言行举止，努力形成积极乐观、健康向上的氛围，转变作风，鼓舞士气，振奋精神，提高人防战斗力。五是干部职工的创造力要靠人防文化的冲击力来提高。为人防文化建设献计献策，引入文化冲击力，激发干部职工转变观念、创新思维，切实增强队伍素质，形成内生动力，培养“敢为人先”的锐气、“自我加压”的勇气、“负重奋进”的志气、“团结拼搏”的士气，提升广大人防干部职工的积极性和创造性，增强做好军事斗争人防准备和保障人民群众生命财产安全的责任感和使命感。
三、对推动人防文化建设创新发展的几点见解
人防文化植根于人防，服务于人防，发展于人防，着眼人防职能任务，有着与其他行业文化不同的特点。笔者认为，要加强人防文化建设，不能照搬照套其他行业的作法，必须突出人防文化的鲜明特色。人防系统广大干部职工要踊跃投身到人防文化建设大潮中，大胆探索，勇于实践，形成全系统共谋人防文化建设的强大合力，推动人防精神文化、物质文化、制度文化、行为文化的创新发展。一是注重在精神文化建设方面创造出新的成果。人防文化的内核是人防精神。人防精神包括顽强拼搏、不怕牺牲、敢打必胜的精神，忠于职守、爱岗敬业、无私奉献的精神，对党忠诚、热爱祖国、热爱人民的精神，团结战斗、密切协同、争创一流的精神，积极探索、勇于创新、科学发展的精神，等等。突出人防文化的鲜明特色，必须把培育和弘扬人防精神放在首位。因而，人防文化必须坚持既要敬仰历史，追溯历史的传承和丰厚文化底蕴，又要放眼未来，紧跟时代发展步伐和新军事变革潮流，瞄准人民防空未来的发展方向，以更加高远的眼光勾画人防先进文化的发展蓝图;既要坚守自我，保持人民防空的文化传统和特色，又要海纳百川，积极吸收借鉴国内外、行业内外的有益做法，以更加博大的胸襟塑造人防先进文化品牌，不断满足人防干部职工的文化需求和期待，努力走出一条具有鲜明时代特色、人防特色、地域特色和被干部职工认同和喜爱的人防文化建设之路。二是注重在物质文化建设方面创造出新的内容。物质文化是指为了满足人类生存和发展需要所创造的物质产品及其所表现的文化。人防物质文化建设要在规范人防标识、旗帜、服装配饰和机动指挥车外观的基础上，统一人防战备训练服装和人防工程、人口疏散、设施设备标牌。要规范人防部门办事行为，推行标准化服务，提高工作效率。要进一步制定人防工作用语，培养优良作风，树立良好风貌，把人防建设为政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风优良、廉洁高效的“准军事化”单位。三是注重在机制文化建设方面创造出新的举措。人防机制文化要紧密结合职能任务，首先要突出健全决策机制。面对新的历史起点，在推动人防文化大发展大繁荣进程中，新事物、新情况、新问题层出不穷，“决策”影响全局、关系成败。应进一步规范决策程序、社会公示制度、公众听证制度，提高决策水平。其次要健全责任机制。人防部门要针对人防文化建设的任务，各负其责，积极实践，一个问题一个问题突破，一个项目一个项目推进，一个工作一个工作落实。第三要健全监管机制。积极支持人大、政协履行职能，支持民主党派、无党派人士和人民团体发挥作用，主动提供平台和机会，欢迎社会各界共同推进人防文化的发展。第四要健全联席协调机制。主动与人防工作相关的部门、行业系统建立关系，召开联席会议、联络会议，加强人防文化建设的信息沟通、形势分析、力量组合和政策协调。第五要健全社会参与机制。创新人防文化社会活动形式，发挥街道社区的积极性，充分调动和引导人民群众自我表现、自我教育、自我服务，孕育人防文化于社会文化之中。四是注重在行为文化建设方面创造出新的亮点。按照人防“准军事化”建设要求，加强作风纪律建设，严格落实值班、考勤、请销假等制度规定，统一工作着装，狠抓作风养成，注重行为举止;规范人防执法用语，严格执法标准，维护执法形象;加强战备训练，组织开展应急疏散和各类救援演练，积极参加军地防空演习、应急救援演习;进一步优化组织结构，科学划定职责，健全规章制度，强化内部管理，规范办事程序，用“打赢”的标准来衡量工作的实效，充分调动干部职工的积极性和创造性，形成“唯先是夺”的创优氛围，实现系统人力资源、组织机构、管理体制、运行机制的整体高效配置，提高工作效能。